Per tal de garantir una correcta transició, durant força temps després de la constitució de l’Estat català, s’hauran de continuar aplicant les lleis espanyoles vigents en aquell moment que afectin a l’àmbit civil, mercantil, laborals o processals, així com a l’expedició de documents oficials, com pot ser el carnet de conduir. De fet, ja s’està implantant el carnet de conduir europeu, la qual cosa evitarà molt problemes a la llarga.
En opinió d’alguns juristes, el Govern no pot forçar un procés que de la nit al dia modifiqui tot el marc legislatiu que afecta la ciutadania, i són partidaris d’anar modificant o adaptant de manera progressiva, i sempre amb el màxim consens possible al Parlament, totes les normes a la realitat catalana. Sempre i quan, això sí, es respectin les directrius imposades per la Unió Europea.